依照(zhao)《中華(hua)人民(min)共和(he)國特(te)種設(she)備安(an)全法(fa)》《特種(zhong)設備(bei)安全(quan)監察(cha)條例(li)》規定(ding)，現将(jiang)2020年全(quan)國特(te)種設(she)備安(an)全狀(zhuang)況通(tong)告如(ru)下。
一(yi)、特種(zhong)設備(bei)基本(ben)情況(kuang)
（一）特(te)種設(she)備登(deng)記數(shu)量情(qing)況。
截(jie)至2020年(nian)年底(di)，全國(guo)特種(zhong)設備(bei)總量(liang)達1648.41萬(wan)台。其(qi)中：鍋(guo)爐35.59萬(wan)台、壓(ya)力容(rong)器439.63萬(wan)台、電(dian)梯786.55萬(wan)台、起(qi)重機(ji)械253.84萬(wan)台、客(ke)運索(suo)道1103條(tiao)、大型(xing)遊樂(le)設施(shi)2.48萬台(tai)（套）、場(chang)（廠）内(nei)專用(yong)機動(dong)車輛(liang)130.21萬台(tai)。另有(you)：氣瓶(ping)1.79億隻(zhi)、壓力(li)管道(dao)101.26萬公(gong)裏。（見(jian)圖1）
圖(tu)1 2020年特(te)種設(she)備數(shu)量分(fen)類比(bi)例圖(tu)
（二）特(te)種設(she)備生(sheng)産和(he)充裝(zhuang)單位(wei)及作(zuo)業人(ren)員情(qing)況。
截(jie)至2020年(nian)年底(di)，全國(guo)共有(you)特種(zhong)設備(bei)生産(chan)（含設(she)計、制(zhi)造、安(an)裝、改(gai)造、修(xiu)理）和(he)充裝(zhuang)單位(wei)76219家，持(chi)有許(xu)可證(zheng)78693張，其(qi)中：設(she)計單(dan)位3230家(jia)、持有(you)許可(ke)證3273張(zhang)，制造(zao)單位(wei)16449家、持(chi)有許(xu)可證(zheng)17072張，安(an)裝改(gai)造修(xiu)理單(dan)位30096家(jia)、持有(you)許可(ke)證30318張(zhang)，移動(dong)式壓(ya)力容(rong)器及(ji)氣瓶(ping)充裝(zhuang)單位(wei)27012家、持(chi)有許(xu)可證(zheng)28030張。（見(jian)圖2）特(te)種設(she)備作(zuo)業人(ren)員持(chi)證1224.51萬(wan)張。
圖(tu)2 2020年特(te)種設(she)備生(sheng)産許(xu)可證(zheng)分類(lei)比例(li)圖
（三(san)）特種(zhong)設備(bei)安全(quan)監察(cha)和檢(jian)驗檢(jian)測情(qing)況。
截(jie)至2020年(nian)年底(di)，全國(guo)共設(she)置特(te)種設(she)備安(an)全監(jian)察機(ji)構4085個(ge)，其中(zhong)國家(jia)級1個(ge)、省級(ji)33個、市(shi)級477個(ge)、縣級(ji)2631個、區(qu)縣派(pai)出機(ji)構943個(ge)。全國(guo)特種(zhong)設備(bei)安全(quan)監察(cha)人員(yuan)共計(ji)105113人。
截(jie)至2020年(nian)年底(di)，全國(guo)共有(you)特種(zhong)設備(bei)綜合(he)性檢(jian)驗機(ji)構447個(ge)，其中(zhong)系統(tong)内檢(jian)驗機(ji)構264個(ge)，行業(ye)檢驗(yan)機構(gou)和企(qi)業自(zi)檢機(ji)構183個(ge)。另有(you)：型式(shi)試驗(yan)機構(gou)44個，無(wu)損檢(jian)測機(ji)構592個(ge)，氣瓶(ping)檢驗(yan)機構(gou)2151個，安(an)全閥(fa)校驗(yan)機構(gou)785個，房(fang)屋建(jian)築工(gong)地和(he)市政(zheng)工程(cheng)工地(di)起重(zhong)機械(xie)檢驗(yan)機構(gou)320個。
2020年(nian)，全國(guo)各級(ji)特種(zhong)設備(bei)安全(quan)監管(guan)部門(men)開展(zhan)特種(zhong)設備(bei)執法(fa)監督(du)檢查(cha)223.93萬人(ren)次，發(fa)出安(an)全監(jian)察指(zhi)令書(shu)13.30萬份(fen)。特種(zhong)設備(bei)檢驗(yan)機構(gou)對109.48萬(wan)台特(te)種設(she)備及(ji)部件(jian)的制(zhi)造過(guo)程進(jin)行了(le)監督(du)檢驗(yan)，發現(xian)并督(du)促企(qi)業處(chu)理安(an)全問(wen)題1.26萬(wan)個；對(dui)144.18萬台(tai)特種(zhong)設備(bei)安裝(zhuang)、改造(zao)、修理(li)過程(cheng)進行(hang)了監(jian)督檢(jian)驗，發(fa)現并(bing)督促(cu)企業(ye)處理(li)安全(quan)問題(ti)53.33萬個(ge)。對960.38萬(wan)台在(zai)用特(te)種設(she)備進(jin)行了(le)定期(qi)檢驗(yan)，發現(xian)并督(du)促使(shi)用單(dan)位處(chu)理安(an)全問(wen)題186.74萬(wan)個，其(qi)中承(cheng)壓類(lei)設備(bei)問題(ti)17.22萬個(ge)，機電(dian)類設(she)備問(wen)題169.52萬(wan)個。
二(er)、特種(zhong)設備(bei)安全(quan)狀況(kuang)
（一）事(shi)故總(zong)體情(qing)況。
2020年(nian)，全國(guo)共發(fa)生特(te)種設(she)備事(shi)故和(he)相關(guan)事故(gu)107起，死(si)亡106人(ren)，與2019年(nian)相比(bi)，事故(gu)起數(shu)減少(shao)23起、降(jiang)幅17.7%，死(si)亡人(ren)數減(jian)少13人(ren)、降幅(fu)10.9%。萬台(tai)特種(zhong)設備(bei)死亡(wang)率爲(wei)0.09。全年(nian)未發(fa)生重(zhong)特大(da)事故(gu)，特種(zhong)設備(bei)安全(quan)形勢(shi)總體(ti)平穩(wen)。
（二）事(shi)故特(te)點。
按(an)設備(bei)類别(bie)劃分(fen)，鍋爐(lu)事故(gu)4起、死(si)亡4人(ren)，壓力(li)容器(qi)事故(gu)7起、死(si)亡14人(ren)，氣瓶(ping)事故(gu)3起、死(si)亡4人(ren)，壓力(li)管道(dao)事故(gu)4起、死(si)亡5人(ren)，電梯(ti)事故(gu)25起、死(si)亡19人(ren)，起重(zhong)機械(xie)事故(gu)27起、死(si)亡31人(ren)，場（廠(chang)）内專(zhuan)用機(ji)動車(che)輛事(shi)故33起(qi)、死亡(wang)28人，客(ke)運索(suo)道事(shi)故1起(qi)，大型(xing)遊樂(le)設施(shi)事故(gu)3起、死(si)亡1人(ren)。（見圖(tu)3、圖4）其(qi)中，場(chang)（廠）内(nei)專用(yong)機動(dong)車輛(liang)、起重(zhong)機械(xie)和電(dian)梯事(shi)故占(zhan)比較(jiao)大，約(yue)占事(shi)故總(zong)起數(shu)的79.4%、死(si)亡總(zong)人數(shu)的73.6%。
圖(tu)4 2020年特(te)種設(she)備事(shi)故死(si)亡人(ren)數及(ji)占比(bi)情況(kuang)
按發(fa)生環(huan)節劃(hua)分，發(fa)生在(zai)使用(yong)環節(jie)91起，占(zhan)85.05%；維修(xiu)、檢修(xiu)環節(jie)8起，占(zhan)7.48%；安裝(zhuang)拆卸(xie)環節(jie)6起，占(zhan)5.61%；充裝(zhuang)環節(jie)1起，占(zhan)0.93%；制造(zao)環節(jie)1起，占(zhan)0.93%。（見圖(tu)5）
圖5 2020年(nian)特種(zhong)設備(bei)事故(gu)環節(jie)分布(bu)占比(bi)情況(kuang)
按涉(she)事行(hang)業劃(hua)分，發(fa)生在(zai)制造(zao)業57起(qi)，占53.27%；發(fa)生在(zai)租賃(lin)和商(shang)務服(fu)務業(ye)15起，占(zhan)14.02%；發生(sheng)在房(fang)地産(chan)業18起(qi)，占16.82%；發(fa)生在(zai)建築(zhu)業9起(qi)，占8.41%；發(fa)生在(zai)文化(hua)、體育(yu)和娛(yu)樂業(ye)3起，占(zhan)2.80%；發生(sheng)在水(shui)利、環(huan)境和(he)公共(gong)設施(shi)管理(li)業2起(qi)，占1.87%；發(fa)生在(zai)交通(tong)運輸(shu)、倉儲(chu)和郵(you)政業(ye)1起，占(zhan)0.93%；發生(sheng)在農(nong)、林、牧(mu)、漁業(ye)1起，占(zhan)0.93%；發生(sheng)在電(dian)力、熱(re)力、燃(ran)氣及(ji)水生(sheng)産和(he)供應(ying)業1起(qi)，占0.93%。（見(jian)圖6）
圖(tu)6 2020年特(te)種設(she)備事(shi)故行(hang)業分(fen)布占(zhan)比情(qing)況
按(an)損壞(huai)形式(shi)劃分(fen)，承壓(ya)類設(she)備（鍋(guo)爐、壓(ya)力容(rong)器、氣(qi)瓶、壓(ya)力管(guan)道）事(shi)故的(de)主要(yao)特征(zheng)是爆(bao)炸、洩(xie)漏着(zhe)火等(deng)；機電(dian)類設(she)備［起(qi)重機(ji)械、電(dian)梯、大(da)型遊(you)樂設(she)施、場(chang)（廠）内(nei)專用(yong)機動(dong)車輛(liang)、客運(yun)索道(dao)］事故(gu)的主(zhu)要特(te)征是(shi)墜落(luo)、碰撞(zhuang)、擠壓(ya)等。
按(an)發生(sheng)時間(jian)進行(hang)劃分(fen)，一季(ji)度特(te)種設(she)備事(shi)故數(shu)量最(zui)低，其(qi)原因(yin)主要(yao)是受(shou)疫情(qing)影響(xiang)，企業(ye)停工(gong)停産(chan)，大量(liang)設備(bei)處于(yu)停用(yong)狀态(tai)；三季(ji)度特(te)種設(she)備事(shi)故數(shu)量最(zui)高，其(qi)原因(yin)主要(yao)是複(fu)工複(fu)産後(hou)，部分(fen)企業(ye)存在(zai)放松(song)設備(bei)安全(quan)要求(qiu)、違規(gui)操作(zuo)等情(qing)況，再(zai)加上(shang)特種(zhong)設備(bei)因長(zhang)時間(jian)停用(yong)後未(wei)及時(shi)進行(hang)維護(hu)，發生(sheng)事故(gu)的風(feng)險增(zeng)大。（見(jian)圖7）
圖(tu)7 2020年1-12月(yue)特種(zhong)設備(bei)事故(gu)起數(shu)分布(bu)圖
（三(san)）事故(gu)原因(yin)。
截至(zhi)2020年年(nian)底，特(te)種設(she)備事(shi)故共(gong)結案(an)65起，根(gen)據結(jie)案材(cai)料分(fen)析，事(shi)故原(yuan)因主(zhu)要分(fen)三類(lei)。一是(shi)因使(shi)用、管(guan)理不(bu)當發(fa)生事(shi)故，約(yue)占總(zong)起數(shu)的73.85%。違(wei)章作(zuo)業仍(reng)是造(zao)成事(shi)故的(de)主要(yao)原因(yin)，具體(ti)表現(xian)爲作(zuo)業人(ren)員違(wei)章操(cao)作、操(cao)作不(bu)當甚(shen)至無(wu)證作(zuo)業，維(wei)護缺(que)失，管(guan)理不(bu)善等(deng)。二是(shi)因設(she)備制(zhi)造、維(wei)修檢(jian)修、安(an)裝拆(chai)卸以(yi)及運(yun)行過(guo)程中(zhong)産生(sheng)的質(zhi)量安(an)全缺(que)陷導(dao)緻的(de)事故(gu)，約占(zhan)總起(qi)數的(de)24.62%。三是(shi)其他(ta)次生(sheng)原因(yin)導緻(zhi)的事(shi)故，約(yue)占總(zong)起數(shu)的1.54%。（見(jian)圖8）
圖(tu)8 2020年特(te)種設(she)備事(shi)故原(yuan)因占(zhan)比情(qing)況分(fen)布圖(tu)
事故(gu)原因(yin)按設(she)備分(fen)類如(ru)下：
1. 鍋(guo)爐事(shi)故。違(wei)章作(zuo)業或(huo)操作(zuo)不當(dang)1起，設(she)備缺(que)陷或(huo)安全(quan)附件(jian)失效(xiao)2起，其(qi)他次(ci)生原(yuan)因1起(qi)。
2. 壓力(li)容器(qi)事故(gu)。違章(zhang)作業(ye)或操(cao)作不(bu)當3起(qi)，設備(bei)缺陷(xian)或安(an)全附(fu)件失(shi)效2起(qi)。
3. 氣瓶(ping)事故(gu)。違章(zhang)作業(ye)或操(cao)作不(bu)當2起(qi)。
4. 壓力(li)管道(dao)事故(gu)。違章(zhang)作業(ye)或操(cao)作不(bu)當1起(qi)，設備(bei)缺陷(xian)或安(an)全附(fu)件失(shi)效2起(qi)。
5. 電梯(ti)事故(gu)。違章(zhang)作業(ye)或操(cao)作不(bu)當5起(qi)，設備(bei)缺陷(xian)或安(an)全部(bu)件失(shi)效或(huo)保護(hu)裝置(zhi)失靈(ling)等原(yuan)因6起(qi)，應急(ji)救援(yuan)（自救(jiu)）不當(dang)1起，安(an)全管(guan)理、維(wei)護保(bao)養不(bu)到位(wei)1起。
6. 起(qi)重機(ji)械事(shi)故。違(wei)章作(zuo)業或(huo)操作(zuo)不當(dang)14起，設(she)備缺(que)陷或(huo)安全(quan)部件(jian)失效(xiao)或保(bao)護裝(zhuang)置失(shi)靈等(deng)原因(yin)1起。
7. 場(chang)（廠）内(nei)專用(yong)機動(dong)車輛(liang)事故(gu)。違章(zhang)作業(ye)或操(cao)作不(bu)當5起(qi)，無證(zheng)操作(zuo)14起。
8. 客(ke)運索(suo)道事(shi)故。設(she)備缺(que)陷或(huo)安全(quan)部件(jian)失效(xiao)或保(bao)護裝(zhuang)置失(shi)靈等(deng)原因(yin)1起。
9. 大(da)型遊(you)樂設(she)施事(shi)故。救(jiu)援不(bu)當1起(qi)，設備(bei)缺陷(xian)或安(an)全部(bu)件失(shi)效或(huo)保護(hu)裝置(zhi)失靈(ling)等原(yuan)因2起(qi)。
三、2020年(nian)特種(zhong)設備(bei)安全(quan)監察(cha)與節(jie)能主(zhu)要工(gong)作情(qing)況
一(yi)是主(zhu)動作(zuo)爲、靠(kao)前服(fu)務，統(tong)籌推(tui)進疫(yi)情防(fang)控和(he)支持(chi)企業(ye)複工(gong)複産(chan)。全系(xi)統堅(jian)決貫(guan)徹落(luo)實習(xi)近平(ping)總書(shu)記關(guan)于疫(yi)情防(fang)控十(shi)六字(zi)方針(zhen)，迅速(su)行動(dong)，勇于(yu)擔當(dang)，積極(ji)發揮(hui)職能(neng)作用(yong)，疫情(qing)期間(jian)及時(shi)調整(zheng)電梯(ti)維保(bao)方式(shi)，解決(jue)因人(ren)員流(liu)動受(shou)限導(dao)緻按(an)時維(wei)保困(kun)難等(deng)問題(ti)。集中(zhong)優勢(shi)力量(liang)，加強(qiang)重點(dian)醫院(yuan)和集(ji)中隔(ge)離點(dian)特種(zhong)設備(bei)檢驗(yan)工作(zuo)。簡化(hua)行政(zheng)許可(ke)程序(xu)，通過(guo)延長(zhang)許可(ke)證期(qi)限和(he)免評(ping)審換(huan)證的(de)方式(shi)，延續(xu)企業(ye)許可(ke)證有(you)效期(qi)，全國(guo)共延(yan)長許(xu)可證(zheng)期限(xian)和免(mian)評審(shen)換證(zheng)企業(ye)3340家，新(xin)聞聯(lian)播予(yu)以報(bao)道。積(ji)極減(jian)免檢(jian)驗費(fei)用，支(zhi)持複(fu)工複(fu)産，全(quan)國系(xi)統内(nei)檢驗(yan)機構(gou)共減(jian)免檢(jian)驗收(shou)費約(yue)4.77億元(yuan)。
二是(shi)深化(hua)隐患(huan)排查(cha)治理(li)，有效(xiao)防範(fan)重大(da)安全(quan)風險(xian)。紮實(shi)推進(jin)安全(quan)生産(chan)專項(xiang)整治(zhi)三年(nian)行動(dong)，印發(fa)特種(zhong)設備(bei)雙重(zhong)預防(fang)指導(dao)意見(jian)，全面(mian)推進(jin)大型(xing)遊樂(le)設施(shi)、客運(yun)索道(dao)、快開(kai)門式(shi)壓力(li)容器(qi)、液化(hua)石油(you)氣瓶(ping)、電站(zhan)鍋爐(lu)範圍(wei)内管(guan)道等(deng)專項(xiang)安全(quan)隐患(huan)排查(cha)治理(li)。各地(di)市場(chang)監管(guan)部門(men)行動(dong)迅速(su)、組織(zhi)有力(li)，壓實(shi)了企(qi)業主(zhu)體責(ze)任，特(te)種設(she)備專(zhuan)項隐(yin)患排(pai)查治(zhi)理取(qu)得明(ming)顯成(cheng)效。
三(san)是持(chi)續推(tui)進改(gai)革創(chuang)新，不(bu)斷優(you)化監(jian)管方(fang)式。深(shen)入推(tui)進“放(fang)管服(fu)”改革(ge)，研究(jiu)進一(yi)步合(he)并、下(xia)放行(hang)政許(xu)可項(xiang)目。研(yan)究制(zhi)定特(te)種設(she)備檢(jian)驗機(ji)構核(he)準規(gui)則和(he)檢驗(yan)人員(yuan)考核(he)規則(ze)，合理(li)調整(zheng)核準(zhun)項目(mu)及核(he)準條(tiao)件，爲(wei)檢驗(yan)改革(ge)工作(zuo)提供(gong)政策(ce)依據(ju)。持續(xu)推進(jin)電梯(ti)安全(quan)監管(guan)改革(ge)，全國(guo)32個省(sheng)級市(shi)場監(jian)管部(bu)門均(jun)印發(fa)實施(shi)方案(an)，全面(mian)啓動(dong)電梯(ti)按需(xu)維保(bao)和檢(jian)驗檢(jian)測改(gai)革試(shi)點工(gong)作。以(yi)電梯(ti)爲重(zhong)點，大(da)力推(tui)進特(te)種設(she)備責(ze)任保(bao)險。積(ji)極推(tui)進智(zhi)慧監(jian)管，在(zai)部分(fen)省市(shi)開展(zhan)電梯(ti)質量(liang)安全(quan)追溯(su)信息(xi)平台(tai)試點(dian)應用(yong)，已納(na)入17.4萬(wan)台電(dian)梯基(ji)礎數(shu)據；不(bu)斷完(wan)善移(yi)動式(shi)壓力(li)容器(qi)公共(gong)信息(xi)服務(wu)平台(tai)，對全(quan)國31個(ge)省（區(qu)、市）超(chao)過95%的(de)移動(dong)式壓(ya)力容(rong)器實(shi)現信(xin)息化(hua)管理(li)；加快(kuai)氣瓶(ping)質量(liang)安全(quan)追溯(su)信息(xi)平台(tai)試點(dian)應用(yong)，新出(chu)廠液(ye)化石(shi)油氣(qi)瓶制(zhi)造信(xin)息追(zhui)溯實(shi)現全(quan)覆蓋(gai)。加強(qiang)信用(yong)監管(guan)，督促(cu)全國(guo)3.1萬餘(yu)家特(te)種設(she)備生(sheng)産企(qi)業100%完(wan)成了(le)年報(bao)工作(zuo)，形成(cheng)市場(chang)監管(guan)整體(ti)合力(li)。各地(di)市場(chang)監管(guan)部門(men)結合(he)實際(ji)創新(xin)監管(guan)方式(shi)，對特(te)種設(she)備安(an)全監(jian)管改(gai)革進(jin)行了(le)積極(ji)探索(suo)。
四是(shi)完善(shan)法規(gui)标準(zhun)體系(xi)，大力(li)夯實(shi)基層(ceng)基礎(chu)。厘清(qing)責任(ren)邊界(jie)，加快(kuai)規章(zhang)“廢改(gai)立”，廢(fei)止《起(qi)重機(ji)械安(an)全監(jian)察規(gui)定》《氣(qi)瓶安(an)全監(jian)察規(gui)定》2部(bu)規章(zhang)，修訂(ding)《高耗(hao)能特(te)種設(she)備節(jie)能監(jian)督管(guan)理辦(ban)法》《客(ke)運索(suo)道安(an)全監(jian)督管(guan)理規(gui)定》《大(da)型遊(you)樂設(she)施安(an)全監(jian)察規(gui)定》等(deng)3部規(gui)章，《特(te)種設(she)備安(an)全監(jian)督檢(jian)查辦(ban)法》和(he)《特種(zhong)設備(bei)事故(gu)報告(gao)和調(diao)查處(chu)理規(gui)定》報(bao)法制(zhi)審查(cha)。推動(dong)特種(zhong)設備(bei)大規(gui)範建(jian)設，發(fa)布鍋(guo)爐、氣(qi)瓶等(deng)安全(quan)技術(shu)規範(fan)，強化(hua)基本(ben)安全(quan)要求(qiu)；推動(dong)《電梯(ti)制造(zao)與安(an)裝安(an)全規(gui)範》等(deng)轉爲(wei)推薦(jian)性标(biao)準，構(gou)建協(xie)調标(biao)準體(ti)系。加(jia)強應(ying)急能(neng)力建(jian)設，修(xiu)訂《特(te)種設(she)備突(tu)發事(shi)件應(ying)急預(yu)案》，組(zu)織開(kai)展浙(zhe)江甯(ning)波汽(qi)車罐(guan)車、河(he)北張(zhang)家口(kou)冬奧(ao)會客(ke)運索(suo)道應(ying)急演(yan)練。指(zhi)導地(di)方科(ke)學應(ying)對處(chu)置社(she)會關(guan)注度(du)較高(gao)的事(shi)故，根(gen)據事(shi)态及(ji)時派(pai)員赴(fu)現場(chang)核實(shi)情況(kuang)。加強(qiang)基層(ceng)能力(li)建設(she)，對部(bu)分市(shi)級市(shi)場監(jian)管局(ju)分管(guan)局長(zhang)、基層(ceng)業務(wu)骨幹(gan)和西(xi)藏、涉(she)藏工(gong)作省(sheng)份以(yi)及總(zong)局扶(fu)貧縣(xian)基層(ceng)人員(yuan)開展(zhan)培訓(xun)，拍攝(she)完成(cheng)鍋爐(lu)、壓力(li)容器(qi)、工業(ye)管道(dao)和起(qi)重機(ji)械4部(bu)安全(quan)監察(cha)視頻(pin)教育(yu)培訓(xun)片。
特(te)此通(tong)告
市(shi)場監(jian)管總(zong)局2025年(nian)11月27日(ri)
來源(yuan)：國家(jia)市場(chang)監管(guan)總局(ju)
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